Cajamarca es uno de los departamentos más
poblados, uno con mayores niveles de pobreza y el con mayor población rural y
ocupada en la actividad agropecuaria a nivel nacional. Quizás sean estas las
razones fundamentales por lo hoy se muestran mayores intereses en la puesta en
debate y en el desarrollo de propuestas, buscando hacerla el sustento de un
desarrollo sostenible para la región; no obstante, en los últimos 20 años casi “nada”
se ha hecho en favor de este.
UN SECTOR QUE PIERDE LIDERAZGO EN LA ECONOMIA REGIONAL
Cajamarca ha experimentado en las dos últimas
décadas cambios significativos en la estructura económica productiva, en comparación con anteriores periodos. Durante el
periodo 1970-1990, el sector agropecuario ha representado el 46.1% de la
creación de la riqueza del departamento, el sector minero el 4.5%, la industria
manufacturera el 9.0% y la construcción el 6.5%. Todo indica que el soporte de
la economía regional era el sector agropecuario. Sin embargo, la importancia de
este en la economía ha venido desvaneciéndose durante las dos últimas décadas;
pues al año 2012 la agricultura y ganadería apenas representan el 21% de la
producción total, mientras que el sector minero representa el 22%, la manufactura
el 13.7%, construcción el 7% y el sector comercio, restaurante y hoteles el 13.5%.
Claramente las cifras reverberan la pérdida actual
de liderazgo del sector. Es preocupante tal situación, conociendo que los
peores indicadores socioeconómicos están en las zonas rurales y son en estas
donde se practica casi en su totalidad las actividades agropecuarias. ¿Qué
tanto la proliferación de sectores no transables ha sido una de las principales
causas para la pérdida de tal liderazgo?
SECTOR DE BAJA PRODUCTIVIDAD
El sector agropecuario no sólo es uno de las
principales en generar riqueza a Cajamarca sino que además alberga al 56% del
total de trabajadores ocupados en la región, porcentaje que le hace considerar
como aquella con mayor participación en la población económicamente activa (PEA)
total empleada en el país -PEA que, cabe mencionar, es aún una de las menos
educadas a nivel nacional-. Empero, el nivel de productividad del sector es una
de las bajas entre las demás ramas productivas. Se ha determinado
que el valor agregado bruto anual (VAB) por trabajador en el sector
agropecuario es de apenas 2,000 nuevos soles a valores del año 1994. El sector
servicios tiene un VAB por trabajador de 5,500, el sector comercio unos 7,400,
mientras que el sector minero tiene un VAB por trabajador de 71,600 nuevos
soles. Este nivel de productividad del sector agropecuario es muy bajo en
relación con otras regiones, como los que están en la sierra del país.
DÉBIL GASTO FISCAL EN EL SECTOR
En los últimos cinco años -periodo de mayor
presupuesto público para nuestra región- del total anual gastado en Cajamarca por
el gobierno nacional, el 4.1% promedio anual ha sido en el sector agropecuario;
el gobierno regional de Cajamarca ha direccionado el 1.3% anual y los gobiernos
locales un promedio de 3.3%.
Otro dato. En el año pasado (2012), los tres
niveles de gobierno han gastado en el departamento de Cajamarca 4,077.5
millones de nuevos soles, sin embargo sólo el 2.6% de este ha sido en el sector
agropecuario. También, en esta misma línea, a pesar de que ha venido
incrementándose en la última década los presupuestos públicos para Cajamarca,
el presupuesto para el sector agropecuario no ha crecido en la misma
proporción, este ha sido a una tasa mucho menor que cuando se tenía menores
niveles presupuestales.
¿Son suficientes los niveles de apoyo de parte
del gobierno para lograr implementar un nuevo modelo económico productivo, baso
en la agricultura y demás sectores que son sostenibles? ¿De quién y qué
necesitamos para que la región tenga un sector agropecuario como uno los
sectores más fuertes?
CONCLUSIÓN BREVE
No podemos no decir que el actual modelo
económico imperante tiene serias fallas. Una de estas es la exclusión del
sector agropecuario de los beneficios del crecimiento económico. Menguaremos
esto cuando haya más y mejor estado, empresa y ciencia en el sector; este es un
enorme reto para todos los cajamarquinos y así lograr convertir en un sector fuerte
dentro de la economía regional. Empecemos por construir la plataforma
alternativa con liderazgo de los que sí son técnicos.
Publicado en el diario Panorama Cajamarquino, el martes 14 de mayo.
