¿El uso de los recursos públicos debe darse en cantidad o en calidad? Incógnita que ha provocado una retahíla de debates y ha volcado a proliferar supuestos un tanto miopes y otros un tanto pragmáticos. Lo que sí es irrefutable es que en economía es una verdad teórica y práctica que el crecimiento económico depende de la cantidad y calidad de la inversión, sea esta privada o pública, nacional o extranjera.
El
problema de la inversión se torna muy discutible en la medida que se toque la
inversión pública. La ciudadanía se siete atiborrada de las altas ineficiencias
mostradas por el gobierno nacional y subnacionales, y con mucha razón. Es
cierto que la inversión pública en los últimos años ha alcanzado alrededor del
6.5% del PBI, una de las tasas más altas en los últimos 25 años; sin embargo,
aun es insuficiente en un contexto de prevalencia de altos índices de pobreza,
y fuertes patologías sociaeconómicas en nuestro país, por lo que la población
pobre debe esperar más tiempo para la satisfacción de algunas necesidades
elementales como la Educación, Salud, Energía y Saneamiento.
Empero,
no todos los niveles de gobierno están mostrando desinterés en mejorar las
condiciones de vida de lo población; tal es el caso del actual Gobierno
Regional de Cajamarca. Pues haciendo una evaluación del desempeño del primer
semestre del presente año, nos muestra resultados un tanto favorables en
ciertos sectores que son prioritarios para la región. Veamos algunas cifras:
En
lo que va del año (primer semestre), el 65% de la inversión realizada en el
sector energía en todo el país, a nivel de gobiernos regionales, lo representa
sólo el Gobierno Regional de Cajamarca. Tal inversión está en proyectos de
electrificación rural. ¿Que, no es importante este sector para los demás niveles
de gobierno? Pueda que hay otros que son más prioritarios, pero sí que lo es
para el Ministerio de Energía y Minas, que tiene la responsabilidad de invertir
inclusivamente en energía y a nivel nacional. Si comparamos el nivel de
efectividad en la ejecución de inversión entre el Gobierno Regional de
Cajamarca y dicho Ministerio visualizamos que este último sólo ha ejecutado
hasta el momento el 30% de su presupuesto; sin embargo, Cajamarca viene
ejecutando el 66% de su presupuesto correspondiente al sector. No olvidemos que existe una brecha del 55% de
electrificación rural en el Perú. Cajamarca está acortando esto.
Definitivamente
es indiscutible la importancia de direccionar recursos públicos a proyectos de
electrificación rural; por un lado, porque el acceso a este hace viable el
derecho al desarrollo humano, ya que permite se dispongan de las posibilidades
de desarrollo, asociadas a este servicio la educación, salud, actividades
económicas y productivas, entre otras, lo que reviste particular importancia
para los sectores pobres del país, en especial para los que habitan en el
ámbito rural (54% de pobreza); y por otro lado, porque el alto índice de
consumo de energía está correlacionado con mayores Índices de Desarrollo Humano
(IDH). Además, según la literatura económica especializada, los grados altos en
dicho índice coexisten con bajos grados de pobreza rural.
El
sector Energía (39%) y Saneamiento (37%) están siendo prioritarios en la inversiones
del actual Gobierno Regional. Dichos niveles de inversión,en este primer semestre, lo han colocado en el
tercer lugar con la inversión más alta entre los distintos montos invertidos
por los 25 gobiernos regionales del país, teniendo un avance de ejecución
presupuestal total del 49.4%, porcentaje superior a lo logrado por todos los
Ministerios del país. Definitivamente el logro se le debe a su “estrella
dorada” PROREGIÓN, quien representa el
78% de la inversión realizada.
A MODO DE CONCLUSIÓN
¿Cuán importante es entonces la cantidad y calidad de la inversión?; pues mucho. El tema está que si la mayor efectividad en el uso de recursos públicos no se canaliza hacia aquellos proyectos que afectan de manera positiva el bienestar de largo plazo de la población, entonces sería mejor mantener un bajo nivel de ejecución y evitamos un despilfarro de recursos. Hay que tener en cuenta que los recursos financieros del sector público tienen un costo, que en economía se le denomina costo de oportunidad, que se refleja en la tasa social de descuento, y la no ejecución de ellos significa que la sociedad no realizará dicha rentabilidad social. Pero si se distribuye los recursos de inversión de forma tal que priorice los sectores con brechas de inversión más altas en los sectores prioritarios, los gobiernos serán considerados eficaces en la ejecución y asignación de recursos; ¿el Gobierno Regional de Cajamarca lo es?, pues está demostrado que se encuentra en ese camino… esperemos visualizar más adelante si las inversiones están sirviendo en reducir de manera más visible y significativa tales brechas sociales que aún permiten ver a Cajamarca entre la paradoja de “región pobre, pero rica a la vez”.
¿Cuán importante es entonces la cantidad y calidad de la inversión?; pues mucho. El tema está que si la mayor efectividad en el uso de recursos públicos no se canaliza hacia aquellos proyectos que afectan de manera positiva el bienestar de largo plazo de la población, entonces sería mejor mantener un bajo nivel de ejecución y evitamos un despilfarro de recursos. Hay que tener en cuenta que los recursos financieros del sector público tienen un costo, que en economía se le denomina costo de oportunidad, que se refleja en la tasa social de descuento, y la no ejecución de ellos significa que la sociedad no realizará dicha rentabilidad social. Pero si se distribuye los recursos de inversión de forma tal que priorice los sectores con brechas de inversión más altas en los sectores prioritarios, los gobiernos serán considerados eficaces en la ejecución y asignación de recursos; ¿el Gobierno Regional de Cajamarca lo es?, pues está demostrado que se encuentra en ese camino… esperemos visualizar más adelante si las inversiones están sirviendo en reducir de manera más visible y significativa tales brechas sociales que aún permiten ver a Cajamarca entre la paradoja de “región pobre, pero rica a la vez”.
