¿Somos
pobres porque somos ricos? Titulo acuñado por el economista de la Universidad del
Pacifico, Jürgen Schuldt, a una de sus brillantes publicaciones del año 2005, donde
en un primer ensayo trata sobre la paradoja de que muchas economías dotadas de
abundantes recursos naturales son pobres en diversos grados si se compara sus
niveles de ingreso monetario con otras economías que cuentan con escasa riqueza
natural. Schuldt, señala que la concentración en exportación de materias primas
no renovables, como los minerales, tiende a desarrollar el subdesarrollo en
nuestros países. Quizás esto explique la realidad de nuestro país y especial de
la región Cajamarca; pero no será en este artículo la realización de un
análisis de los mecanismos, patologías y efectos que genera este esquema de “paradoja
de abundancia” y “maldición” de ciertos territorios. Hablaremos de algunos datos
de pobreza y riqueza de nuestra región.
Pobres, Socialmente
Recientemente
el INEI acaba de publicar cifras oficiales de pobreza para el año 2012. Su
cálculo se ha realizado haciendo uso del método de la pobreza monetaria, que es
aquella que considera pobre a toda persona cuyo gasto mensual no cubre el costo
de una canasta básica que contiene alimentos y no alimentos (S/284.00); y pobre
extremo o indigente a todo aquel que ni siquiera cubre la canasta básica de
sólo alimentos.
Según
el INEI, la pobreza a nivel nacional al 2012 es de 25.8%, dos puntos
porcentuales menos que el año 2011. A nivel de departamentos, Cajamarca, sigue
siendo al 2012, después de Apurímac, una de las regiones más pobres, con una
cifra del 54.2% de pobreza, a pesar de haberse reducido en 1.4% respecto al año
anterior. Los tres departamentos menos pobres son Madre de Dios (2.4%), Ica
(8.1%) y Moquegua (9.6%). Respecto a la pobreza extrema, los departamentos con mayor cifra fueron Apurímac, Cajamarca y Huánuco. Otro
dato. Al 2012, a nivel nacional, el ingreso real promedio per cápita mensual fue
de S/. 790.6; empero, para Cajamarca fue de S/. 530.4, cifra que le ubica como
la cuarta región con menor ingreso per cápita mensual.
Cajamarca es una región rural (68% de la población vive
en ella). Y es la zona rural la que alberga, no sólo los más altos índices de
pobreza, sino una fuerte severidad y amplia brecha de esta: los pobladores del
área rural son en promedio casi cinco veces más pobres que los pobres del área
urbana.
Ricos, Naturalmente
Una retahíla de comentarios se ha venido atizando en
los últimos años respecto a que Cajamarca es “rica” en recursos públicos, como
el canon minero, producto de la explotación de minerales metálicos,
especialmente oro. Veamos algunos datos interesantes.
Cajamarca ha representado en los últimos cinco años
al rededor del 35% de la producción nacional de oro, por lo que es la región
productora líder de este mineral en el país, sin mencionar los demás minerales,
como plata y cobre. Es demás cifrar lo cuán rica, y no sólo en minerales sino
en otros recursos naturales, ha venido siendo Cajamarca.
¿Continuaremos con esta “bendición” o “maldición”, de
ricos en minerales? Al parecer sí. Pues en el libro “Más allá de Conga”, de
José De Echave y Alejandro Diez, presentado recientemente en Cajamarca, se
aprecia el análisis realizado de la variable Territorio. Aquí, se reverbera una
tendencia creciente de concesiones mineras en el territorio cajamarquino: pues en
el año 1990 se otorgó 666 mil hectáreas en concesiones mineras, pasando al año
2011 a 1 millón 576 mil hectáreas, que representan el 47.3% de toda la región. Cabe
mencionar, que la provincia de San Pablo es la más concesionada de la región (98.1%
de su territorio), seguida por Hualgayoc (91.4%), San Miguel (84.9%), Cajamarca (68.3%), Santa
Cruz (67.0%) y Celendín (60.9%). La provincia de San Ignacio es la que tiene menos
del 25% de su territorio bajo concesión. ¿Podríamos afirmar que habrá
conflictos sociales para rato?
Respecto al canon minero. En los últimos cinco años
(2008-2012), sólo tres regiones: Ancash, Arequipa y la Libertad han recibido
cerca del 50% (9,651 millones) del canon minero del país. Cajamarca ha recibido
el 8.7% (1,780 millones), una cifra relativamente importante, que lo considera
como la quinta región con el mayor recurso. La pregunta: ¿es significativo el
canon en aquellos distritos de la región que presentan mayores niveles de
pobreza? ¿Podemos exigirle a un gobierno menguar la pobreza en sólo dos o tres
años con estos niveles de recurso?
Conclusión Breve
No porque somos ricos en recurso naturales estamos
condenados a ser pobres. Hay territorios que son pobres porque son pobres y
ricos porque son ricos. El aprovechamiento de los recursos naturales tiene que
hacerse siempre y cuando no genere externalidades
negativas, no haya costos que los asuman terceros, de lo contrario no hay
eficiencia económica ni social. Además, creo que el problema de Cajamarca no
sólo reside en los gobiernos sino en las empresas y ciudadanía. ¿Hemos sido
acaso capaces de idear las reformas estructurales y políticas económicas
requeridas?
Publicado en el diario Panorama Cajamarquino, el martes 11 de Junio.
